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              包頭市民委2021年度法治政府建設情況的報告
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              標      題 包頭市民委2021年度法治政府建設情況的報告
              發文字號 成文日期 2021-12-01

              包頭市民委2021年度法治政府建設情況的報告

              2021年,我委按照市委、市政府要求,認真貫徹落實國務院《法治政府建設實施綱要》,切實履行工作職責,深入推進法治政府建設各項工作,加強和改進我市民族法治工作,在推動民族團結、社會和諧中發揮了積極作用?,F將我委法治政府建設工作情況報告如下:

              一、高度重視,切實加強組織領導

              一是深入學習貫徹習近平法治思想。認真學習貫徹習近平總書記在中央依法治國工作會議上的重要講話精神,將習近平法治思想列入2021年度學習培訓計劃及委黨組理論中心組學習重點內容。組織全委干部職工學習法律法規知識,同時依托“學習強國”平臺、理論學習中心組、包頭微學習、領導干部講黨課等多種載體和陣地,切實加強習近平法治思想的學習和宣傳。

              二是嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人責任職責,及時調整了依法行政工作領導小組,專門負責組織協調、服務管理、監督檢查、全面落實依法行政工作,真正做到有領導抓、有機構管、有專人辦,從組織機構上保障了法治政府建設工作的順利開展。

              三是制定了我委2021年度普法工作要點。將法治政府建設工作列入機關工作重點。召開辦公會議,專題討論法治政府建設相關工作,年初,結合單位工作實際,制定明確工作任務和目標,分解到各職能科室;年中,聽取工作匯報,研究解決法治政府建設工作中的突出問題和困難;年底,認真總結全年工作,謀劃下一年法治政府工作安排。

              四是嚴格落實法治政府年度報告制度和向社會公布制度,2019年底在市民委民委門戶網站公布了包頭市民委2020年度法治政府建設工作情況的報告。

              二、 嚴格管理,規范依法行政行為

              一是全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度,嚴格按照執法條件對符合條件的執法人員及時辦理執法證,對離開執法崗位人員注銷執法證。建立了行政執法人員管理信息庫,對執法人員實施資格管理,完善了行政執法人員證件管理制度,規范我委的行政執法行為,現領取執法證的行政執法人員共10人。

              二是舉辦工作業務培訓班,進一步提高業務能力。一是加強蒙漢雙語人才隊伍建設。舉辦了《2021年度包頭市鑄牢中華民族共同體意識蒙古語文翻譯人員培訓班》,進一步提升了我市蒙古語文翻譯人才隊伍能力素質;圓滿完成了“兩會”報告翻譯任務;二是組織開展2期鑄牢中華民族共同體意識暨貫徹落實中央民族工作會精神理論培訓班,對全市各重點創建單位及民委系統工作人員200余人進行業務培訓,進一步提高基層單位創建工作水平。

              三是認真做好應用行政執法監督平臺完善行政執法基礎信息工作。市民委對本部門的行政執法主體、人員情況等基礎信息進行了錄入統計、確認完善。對調走的行政執法人員的信息進行了清理確認,及時完善了已有執法證人員的基礎信息。

              三、健全制度,深化法治政府建設  

              (一)推動法制宣傳工作深入開展

              一是制定了《包頭市民委普法宣傳責任清單》并在門戶網站公布,明確了普法職責任務,堅持日常的民族法治宣傳教育,有效推進了我委法治政府建設工作。對我委今年普法依法治理工作進行了全面部署。目前部署完成了全市民族政策宣傳月、全市民族法治宣傳周等系列主題宣傳活動工作,推動實現民族政策法律法規宣傳的全覆蓋。

              二是全面梳理本部門“八五”普法工作,積極參與全市“八五”普法規劃編制,結合工作職能和工作實際提出來相關意見建議,向包頭市依法治市辦報送了市民委“八五”普法規劃調研工作報告。

              三是組織開展民族理論政策集中宣傳教育。共發放《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區域自治法》、《中華人民共和國民法典》、《內蒙古自治區促進民族團結進步條例》等政策法規宣傳品18萬余份,張貼各類海報3萬張,宣傳展板540塊,懸掛條幅841塊,放置宣傳欄431塊,接待民族政策法律法規咨詢群眾16800人次,民族政策宣講受眾5.7萬人次,辦好事實事172件,受益群眾6300余名。

              四是發揮好固定宣傳載體的作用。利用全市主干道26座交警智慧崗亭及各派出所門前的電子屏,滾動播放民族政策宣傳標語50萬余次;在市黨政大樓LED屏播放鑄牢中華民族共同體意識宣傳5000條;在全市各商業街區800余塊彩色電子屏播放“鑄牢中華民族共同體意識 創建全國民族團結進步示范市”宣傳標語110萬次,收到良好宣傳效果。

              五是發揮好移動宣傳載體的作用。通過互聯網組織開展“鑄牢中華民族共同體意識”線上答題,102.3萬人次參與答題;利用“包頭市民委”等微信公眾號面向社會公開征集民族團結進步創建標識,各政務媒體總點擊量達50萬次,共收集到專業策劃設計機構和設計愛好者參賽作品49枚標識,并在“包頭市民委”微信公眾號開展投票活動,截至目前共有6000余人參與;利用包頭市文明傳播平臺,制作圖解、動漫短視頻等,在微信朋友圈、微信群廣泛傳播,全市共計4萬余人參與,受眾人數累計60萬人;整合各類黨政門戶網站和政務新媒體共500余家,在首頁添加統一宣傳標識欄,持續刊載“鑄牢中華民族共同體意識”宣傳標語,形成宣傳“線上+線下”雙渠道暢通,“新聞媒體、文學作品、文化活動、公益廣告”四方向矩陣。

              六是開展豐富多彩的宣傳活動。通過各地區舉辦“各族兒女心向黨 砥礪同行共譜新篇章”百人快閃合唱、“愛尚讀書 伴我成長”讀書分享會”、搜集民族團結進步故事、整理宣傳民族團結進步典型事跡等豐富多彩的活動,使“三個離不開”、“五個認同”的思想在全市各族群眾心中扎根。

              (二)進一步規范依法行政工作

              一是加強規范性文件管理,強化行政規范性文件制定、備案審查、清理工作。對已發布的規范性文件認真梳理,對過期失效等文件及時清理,并進行備案。截止目前,我委制發規范性文件0份,上報備案文件0份。按時完成2021年黨內法規制度建設工作,提高了規范性文件備案審查水平和及時性。

              二是認真開展了規范性文件清理工作。按照“誰制定,誰清理”原則,根據清理范圍、清理標準、清理主體,開展了涉及優化營商環境的政策法規類文件梳理排查清理工作;開展了涉及行政處罰內容的行政規范性文件清理工作,開展了以市委、市政府辦公室名義制發的行政規范性文件、各部門行政規范性文件清理工作。共梳理我委2011年以來制發的945份文件,目前,繼續有效的規范性文件1件。進一步提高行政管理工作效率,規范行政管理行為,推進法治政府建設提供了合法有效的制度保障。

              三是開展了地方性法規清理工作。經過排查,對我委涉及的兩部地方性法規進行深度清理,修正了《包頭市清真食品管理條例》、提請政府審定廢止《包頭市社會市面蒙漢兩種文字并用管理條例》,推動廢止了《關于進一步規范全旗社會市面蒙漢兩種文字并用工作的通知》(土右民委發[2019]27號);對照清理范圍和清理標準,梳理排查了各類行政規范性文件,未發現需要進一步清理的文件。

              五是健全和完善依法決策機制。完善了科學民主決策制度。建立了“三重一大”事項體積決策制度,明確了決策范圍、形式和原則、決策程序、監督檢查和責任追究。所有重大行政決策經合法性審查流程,進一步加強了合法性審查。

              六是加強行政復議工作。2021年我委沒有發生申請行政復議、提起行政訴訟的情況。

              七是嚴格落實行政執法“三項制度”。嚴格執行行政執法公示制度,推進行政權力公開透明運行。把行政執法責任制逐項分解落實到行政執法人員,明確執法標準和要求,嚴格評議和考核。通過門戶網站公布了市民委權責清單,將行政執法依據、執法程序、承辦機構、執法人員以及對違法執法行為的舉報電話等向群眾公開,接受群眾監督。對各民族群眾反映的敏感問題,認真組織查處,并公開處理結果。同時,進一步完善來信來訪、咨詢接待制度,廣泛接受群眾監督。一年來,未發生違法違紀案件,行政執法人員也未發生任何違法違紀行為。

              八是嚴格落實“雙隨機、一公開”監管制度。制定了包頭市民委隨機抽查計劃表,全面推進“雙隨機、一公開”監管。完善了“雙隨機、一公開”工作制度、“一單兩庫一細則”(即隨機抽查事項清單、隨機抽查執法檢查人員名錄庫、檢查對象名錄庫、隨機抽查工作細則)。通過國家企業信用信息公示系統(部門協同監管平臺-內蒙古-包頭市),錄入了我委2021年度抽查計劃,隨機抽查事項清單庫,執法檢查人員名錄庫,全面落實“雙隨機一公開”工作機制。

              (三)進一步優化營商環境

              一是動態調整了權責清單,切實提升服務質量。共確定14項權力事項,其中行政確認1項,行政監督檢查2項,行政獎勵2項,行政處罰9項。確保嚴格按照權責清單行使職權,不出現監管空檔,切實把簡政放權、放管結合、優化服務的改革精神落到實處。

              二是完成了政務服務事項認領編制發布工作,對辦理環節、辦理時限、辦理材料進行了優化,著力實現群眾辦理事項“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。提高群眾辦事便捷性和滿意度,為辦事群眾營造良好的營商環境。

              三是填報了我委法治化營商環境建設工作臺賬,按照工作任務進行了整改,進一步推動法治化營商環境建設整改落實工作。

              四是制定了涉企輕微行為不予行政處罰清單。根據《行政處罰法》、《優化營商環境條例》等法律法規,充分結合行政執法實際,制定了涉企輕微行為不予行政處罰清單,列明了違法行為不予行政處罰的條件,自由裁量處罰幅度,法律依據、實施主體、責任主體等,進一步優化營商環境提供了制度保障。

              四、存在問題和下一步打算

              一是民族部門執法力量薄弱,執法力度有待加強。全市民族部門沒有專業的執法隊伍,行政執法阻力很大;二是民族法制建設認識還有待提高,亟需加大宣傳力度;三是一些部門、單位運用執行民族法律法規的能力還有待提高。

              五、下一步工作打算

              (一)抓宣傳引導,營造法治政府建設工作氛圍。以鑄牢中華民族共同體意識為主線,研究制定“八五”普法規劃,將法治政府建設工作融入到民族團結進步創建工作中,統籌部署、深入推動,充分運用互聯網及新媒體、新技術,采取錄播公益宣傳片、民族團結知識網絡競賽、民族團結進步教育“空中課堂”等形式,打破時間、空間限制,廣泛深入宣傳黨的民族理論、民族政策、民族法律法規及民族基本知識,宣傳民族團結進步模范實際,宣傳民族地區發展成就,切實增強活動的互動性和吸引力,使宣傳內容真正深入人心。

              (二)抓教育培訓,提高干部法治素養。對工作人員進行系統培訓,將民族理論政策和法律法規教育納入“普法大講堂”學習課程,將鑄牢中華民族共同體意識學習教育融入普法全過程,深入學習宣傳《憲法》、《民族區域自治法》、《內蒙古自治區促進民族團結進步條例》、《國家通用語言文字法》和黨的民族理論政策、習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神和關于民族工作的重要論述以及中央、自治區、包頭市委民族工作會議精神,全面提高干部隊伍整體素質。

              (三)抓好調查研究,做好政策解讀工作。及時了解和掌握在新時期民族工作出現的新情況、新問題,及時糾偏糾錯,與時俱進,以求真務實作風把黨中央決策部署落到實處。積極配合包頭市人大繼續做好修正《包頭市清真食品管理條例》有關事宜,待新《條例》出臺后,做好宣傳貫徹落實工作。


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